日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國家發展改革委組織發布基層公共文化服務高質量發展典型案例，環翠區“‘文化公益創投’：探索多元共治的鄉村公共文化服務供給側改革路徑”榜上有名。
環翠區自2018年在全國首創將公益創投創新機制引入公共文化服務領域，走出了一條社會化助力鄉村公共文化服務發展的創新道路。6年來，環翠區累計實施服務項目293個，累計服務群眾20.25萬人次，為鄉村文化振興社會化提供了高質量發展樣板。
群眾“點菜”
文化大餐更對味
近期，在環翠區里口山管理服務中心王家疃村，公益創投項目承接單位負責人王金時常來調研，收集群眾的期盼，精準制定文化服務。
村民希望能在家門口產生經濟效益，那就挖掘傳統技藝帶動村民增收；黨員想讓村子融入文旅融合的“大盤子”，那就針對青年群體開展新業態培訓……“今年我們開展了5次調研，正在形成共性需求清單，將有針對性開展項目設計，確保村民對文化服務滿意。”王金說。
文化大餐好不好，關鍵在于是否“對味”。環翠區堅持問需于民，文旅部門、鎮街、社會組織聯動發力，變“菜單式”服務為“點菜式”服務，聚焦群眾真實需求和既有資源，謀劃個性化、差異化服務項目，精準回應群眾文化訴求。
為找對“口味”，環翠區聘請211家社會組織對105個村莊、1.5萬余名群眾，進行隨機抽樣問卷調查，并與114名基層文化工作者、群眾文化骨干進行深度訪談，全面準確收集需求建議。這些摸上來的“金點子”，再由區、鎮兩級社會組織精準設計，確保“一村一策”的服務項目接地氣、有人氣。
問需于民的效果怎樣？村民用“上座率”來投票。去年王家疃村打造“留住古村記憶，傳承鄉愁文化”公益創投項目，共舉辦28場課堂活動，涵蓋木工技藝、布藝、非遺花餑餑等內容，直接、間接帶動近萬名村民、游客受益，成為當地深受歡迎的文旅體驗項目。
路演“競爭”
“草根”項目能量大
在羊亭鎮西海社區，有一支專業的呂劇團，他們創作的《石羊傳奇》根據羊亭人文歷史、傳說故事編寫，在村民間口口相傳，成為節慶活動的保留節目。
這支隊伍之所以能扎下根，得益于公益文化創投項目的實施。通過公益創投突破了集中式招標采購的運作模式，環翠區通過競爭性評審確定基層公共文化服務項目，一系列靶向性更好、投入產出比更高、可持續性更強的“草根”項目脫穎而出。
“我們原本是村里的文藝骨干，得知區里開展公益創投，只要有創意、有能力，無論規模大小，各類社會組織都可以去路演，我們就想試一試。”呂劇團成員孫本麟說。
在社會組織的指導下，呂劇團與非遺體驗、品牌烘培等不同類型活動組成“尋西海印記·憶崢嶸歲月”公益創投項目，從路演中勝出，啟動后深受歡迎。眼下，《石羊傳奇》正在“升級”，邊彩排邊修改，力爭登上更大舞臺。
“公益創投的門檻更低，為眾多小微社會組織、‘能人’們提供了成長發展的平臺。”環翠區文旅局相關負責人介紹，文化公益創投吸引了不少農村群眾參與，直接或間接培養了本土文化團隊200余支、文藝骨干1000多名，為農村留下了一支“帶不走的文藝隊”。
此外，“草根”組織的崛起，也讓有限的財政資金精準用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務效能，目前共累計服務群眾20.25萬人次、時長1.6萬多小時，實現了“花小錢也能辦成事”。
全過程評估
項目品質把關嚴
大紅的剪紙喜字紋樣貼在團扇上，蝙蝠系列剪紙做成書簽，十二生肖文創品也在開發中……在橋頭鎮信河北村非遺研學基地內，一幅幅剪紙文創格外吸睛，這都是村民們的作品。
“剛開始參與的村民并不多，在第三方專業機構的指導下，我們通過公益創投開發文創產品，把愛好變成收益，村民參與率提升了，鄰村的村民、城里的年輕人也慕名前來學習。”項目負責人侯曉杰說。
門檻低不等于品質低。改變以往年底集中開展績效評估的做法，環翠區聘請第三方專業機構全程評估監管、跟蹤問效，及時糾正項目實施過程中的偏差，切實保障了文化公益創投項目的良性運行。
“我們會全程跟蹤問效，聘請第三方專業機構對社會組織指導培訓，并采取書面檢查和實地測評相結合的方式進行評估，將問題反饋給社會組織、促進整改提升。”環翠區文旅局相關負責人說。
在第三方專業機構規范管理下，公益創投開展得更精準、品質更高。“小城故事、山海記憶”項目聚焦以旅彰文，以吸引游客為契機，大力推動公共文化服務發展；“花漾年華”特色文化品牌項目瞄準傳統文化修養提升、優雅儀態培養等內容，培養了一支專業的老年模特隊伍……
競標和陪伴式成長，一批高質量、高水平的服務隊伍下沉鄉村，將文化傳承、藝術創作體驗、親子活動、文旅融合等極富時代特色的文化活動植入鄉村。目前，環翠區在公共文化服務公益創投實施過程中的群眾文化總滿意度達到99.6%。