訪談時間：2022年6月14日
訪談嘉賓：威海經濟技術開發區財政金融局黨組書記、局長 錢吉春
訪談背景：2022年，黨工委管委做出招商引資和項目建設攻堅年“1+9+9 ”項目推進總體安排部署，要求把“資本加持一批”落到實處，進一步完善區級政府引導基金管理制度。區財政金融局組織起草了《威海經濟技術開發區區級政府投資引導基金管理辦法》，全面促進各類基金投資，支持全區創新創業，助力產業升級。為此，我們邀請威海經濟技術開發區財政金融局黨組書記、局長錢吉春同志在線解讀政府投資引導基金政策。
請錢局長具體介紹《威海經濟技術開發區區級政府投資引導基金管理辦法》主要內容。
錢吉春：
一、制定背景
2018年10月，我區出臺《威海經濟技術開發區區級政府投資引導基金管理辦法》，規范區級政府投資引導基金運作，促進投資機構和社會資本進入產業投資領域，推動全區新舊動能轉換及產業升級。
隨著基金業的發展和政府投資引導基金投資政策的調整，引導基金在投資過程中遇到了許多新的矛盾和問題，舊的辦法已經不能適應引導基金投資的需要。
為此，區財政金融局組織起草了該《辦法》。
二、政策依據
《辦法》主要依據《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》《威海市人民政府辦公室關于進一步推動全市基金業發展促進基金加快投資的意見》《威海市市級政府投資引導基金管理辦法》等有關規定。
三、主要內容
《辦法》分八章，共六十七條。主要包括以下內容：
第一章為總則。主要明確辦法起草的依據、引導基金的定義、運作方式、資金來源及投資方式。為使引導基金進一步聚焦創新創業和產業投資，引導基金全資設立區級天使投資基金和區級產業投資基金，對種子期、初創期企業項目和發展期的科技型、創新型企業項目及區黨工委管委確定的重點行業領域進行投資。
第二章為管理機構及職責。主要明確區直有關部門及區引導基金公司在引導基金管理中的職責。為進一步優化管理架構，將區引導基金公司委托經發控股管理，負責引導基金日常運營。
第三章為投資原則。主要明確引導基金重點投資領域、引導基金參股各類子基金出資比例、子基金注冊地、子基金投資區內企業的資金比例、子基金存續期和基金投資模式。
第四章為投資決策。主要明確子基金申請條件、申請程序。明確子基金退出后的檔案管理責任，完善引導基金檔案管理機制。
第五章為收益分配。主要明確引導基金退出途徑、對基金管理機構獎勵及社會資本的讓利等。
第六章為風險控制。主要規定托管銀行的條件，基金禁止從事業務范圍，引導基金對子基金的監管、暫停出資條件、子基金管理機構重組或更換情形、引導基金退出情形和基金終止運營清算情形等。
第七章為考核監督。主要明確績效考核制度、追責免責機制、子基金投資進度考核、約談制度。
第八章為附則。主要明確《辦法》的施行日期。自2022年7月8日正式施行，有效期5年。
威海經濟技術開發區管委網：
請問區級政府投資引導基金可以向哪些領域進行投資，能否詳細介紹一下。
錢吉春：
引導基金重點投資以下領域：
（一）支持區內新舊動能轉換重大項目庫項目；
（二）支持新一代信息技術、生物醫藥與醫療器械、先進裝備與智能制造、文旅康養與現代海洋、電子商務與商貿流通、科研教育等產業、領域；
（三）支持新技術、新產業、新業態、新模式項目，突出支持各類創新型企業和重點人才創新創業項目；
（四）支持區內沖擊新目標企業新上項目和轉型升級項目；
（五）支持招商引資、招才引智、鄉村振興、產融結合項目。
威海經濟技術開發區管委網：
錢局長您好，剛才在您提到向社會資本讓利，請詳細介紹一下如何讓利。
錢吉春：
引導基金可以對其他社會出資人適當讓利，讓利應在基金合同中約定。根據基金類型和投資方向，采取差異化政策，引導基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構：
（一）投資于區內種子期、初創期企業項目和發展期的科技型、創新型企業項目，經引導基金公司認定，引導基金可讓渡該項目的全部收益；
（二）投資于成熟期項目的，原則上實行同股同權。經引導基金公司批準，也可將基金合同約定的門檻收益率以上部分，適當讓渡給其他出資人或基金管理機構；
（三）鼓勵基金加大在區內的投資比例，基金投資超過本辦法規定最低投資比例的，可提高引導基金讓利幅度，最多可讓渡全部增值收益。
